各区县水务（水利）局：
为了加强我市开发建设项目水土保持工作，切实控制开发建设过程中人为水土流失的发生和发展，减轻水土流失危害，保护和改善生态环境，保障经济社会的可持续发展，现就我市加强开发建设项目水土保持监督检查工作的有关问题通知如下：
一、以科学发展观为指导，充分认识加强开发建设项目水土保持工作的重要性。
加强开发建设项目水土保持工作，控制水土流失，保护水土资源，改善生态环境，是贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，全面建设小康社会、实现社会主义现代化的战略措施。各区县水行政主管部门要将搞好开发建设项目水土保持工作作为水务管理的重要组成部分，作为水土保持监督执法的重要内容，纳入重要议事日程，明确管理职责，制定管理方案，落实管理措施，加强开发建设项目水土保持日常监督检查与管理工作。
二、落实水行政管理职责，加强开发建设项目水土保持方案实施的监督检查。
切实履行好水土保持管理职责，按照水土保持法律法规的有关要求，行使水土保持监督检查权，切实加强开发建设项目水土保持方案实施的监督和检查。进一步加强水土保持方案的技术审查工作，督促开发建设单位按照批复的水土保持方案，搞好水土保持工程设计，加强水土保持工程监理和水土流失监测，加强水土保持施工管理，落实水土流失防治责任，同时做好水土保持设施竣工验收有关工作。
1、建立水土保持方案实施督察制度。对所审批水土保持方案的开发建设项目每年至少检查两次，重点督察开发建设单位（业主）水土保持管理机构和管理措施、水土保持后续工程设计、水土保持重大设计变更、施工单位水土流失防治责任、水土保持工程监理、水土流失监测、水土保持工程建设进度、水土保持工程投资落实等情况。加大水土保持监督执法力度，对开发建设过程中不落实水土保持方案，存在严重问题或造成重大水土流失灾害的事件要严肃查处。
2、建立汛前水土保持工程检查制度。汛期是水土流失灾害多发和易发期，特别是开发建设项目产生的大量弃土弃渣极易在汛期被洪水冲入河道湖库，严重影响防洪安全和水工程的安全运行。各区县要按照水土流失特点，在每年汛前对重点开发建设项目组织完成一次全面检查，对存在重大泥沙灾害、滑坡和泥石流灾害的工程提出限期整改措施，加快水土保持工程建设，确保水土保持工程发挥作用，确保弃土弃渣得到有效防护，消除水土流失灾害隐患。
3、进一步加强滑雪场水土保持监督检查力度。对没有补报水土保持方案的要求其业主在今年5月底前务必编报水土保持方案，对已审批水保方案的滑雪场要进一步加强监督检查，确保每一项水保措施落实到位，并做好验收准备（详见附表）。
4、加强开发建设项目水土保持工作公告力度。每月公告一次所批开发建设项目水土保持工程实施情况、水土流失监测情况和水土保持监督检查结果。对落实水土保持方案，水土流失防治成效好的项目提出表扬。对不落实水土保持方案，造成严重水土流失的开发建设项目，除按法律规定进行处理外，还要向社会公告其建设项目法人、主要投资者、施工单位和监理单位，督促开发建设单位认真履行水土流失防治义务，控制人为水土流失。
5、建立开发建设项目水土保持管理数据库。数据库的主要内容包括：开发建设单位水土保持管理机构和管理措施、水土保持方案后续设计、施工单位、监理单位、监测单位及其基本情况；水土保持工程进展情况和投资完成情况；重点设计变更情况；水土流失监测情况，造成的主要水土流失事故及其原因；区县水行政主管部门监督检查情况等。
附件：滑雪场项目水土保持监督检查表
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二○○五年四月二十六日 |