更换水笼头
一年一度春风拂，又见“水日•水周”来。2009年的“世界水日•中国水周”来临前夕的3月14日上午，风和日丽，北京市水政监察大队派员走进顺义区赵全营镇北京太阳村特殊儿童救助研究中心。
创新护水篇
把爱水、护水、节水的观念送给未来的“小太阳”
市大队水政节水护水志愿者代表在北京太阳村特殊儿童救助研究中心面对30余名北京太阳村的小“村民”向全社会发出了“节约保护水资源，共建节水型社会”的倡议，先行把爱水、护水、节水的观念送入承载希望与未来的“小太阳”心中，拉开了北京市水政监察大队纪念2009“世界水日•中国水周”活动的序幕。自2000年在翠微广场上发出第一份“水日•水周”宣传材料起至今日，市水政大队开展此项主题活动已是第10个年头。
水是生命之源，人类正面临越来越严重的“水”问题：水资源日益匮乏，水环境亟待保护。今年3月22日是第十七届“世界水日”，3月22日—28日是第二十二届“中国水周”。今年，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为：“落实科学发展观，节约保护水资源”。
儿童，特别是太阳村的“小太阳”加入到“节约保护水资源”的行列，具有特殊的意义。在这个仪式上，太阳村的“小太阳”代表发出了“节水行动”的庄严承诺，“小村民”们在节水展板上郑重地签上了自己的名字。六名节水小先锋被聘为义务水政监察信息员。从此，组建5年，人数近百的义务水政监察信息员队伍中又有了新成员，他们将把节水知识和水法律法规在其他赴太阳村志愿服务的人们中宣传。
太阳村里喜欢画画儿的李艳茹、李雨凤已经商量好，通过画节水漫画的形式在太阳村和学校里宣传节水知识，她们的画可以通过义卖的形式在广泛的志愿者中流传。
仪式结束后，新聘的两位 “小村民”立即开始履行自己的职责，他们来到食堂，将那里的老式铸铁水笼头全部更换为节水笼头。新聘“小村民”们还与节水护水志愿者共同种植20棵爱心树。
以人为本，利国利民体现在温馨服务中
此次节水宣传进入太阳村，只是市水政大队“水日•水周”宣传活动内容之一，一系列的宣传、执法活动陆续展开。其中包括与城管分队联合进行10天一次的执法活动；3月21日和22日的涉水行政联合执法活动；每周一次的节排水检查等。在10天一次的执法活动中，以人为本，各分队要坚持与城管分队联合执法，重点清理河道管理范围内的私搭乱建，清理劝阻城市河湖岸边、桥下生活无着落人员；在每周一次节排水联合检查中，重点检查用水户的节水器具是否符合规定、管线是否有跑冒滴漏现象、建筑工地是否办理临时用水指标等。
此外，宣传中还有一项发送“水政温馨提示卡”活动。这小小的提示卡，是在大队深入学习实践科学发展观“献一策”活动中诞生的。它的出现，可在节排水检查时发至各用水户，起到了简化工作程序、便于用水户办理手续和宣传水法律法规等作用。
十年磨剑篇
“落实科学发展观，节约保护水资源”是今年中国水周的活动主题，也是市水政大队近几年的工作目标。作为北京水行政执法的先锋，水政大队秉承科学发展理论，将保水护水的责任牢牢地扛在肩上。
十年“磨”炼服务“剑”
10年前，大队领导从时任市长的刘淇手中接过那面湛蓝的旗帜。今天，大队已成长为水务领域的行政执法机构。它的成长正是践行科学发展观的成果，无论逆境还是顺境，“立党为公，执法为民”的宗旨一直闪耀在执法人员的心中，“以人为本”化为服务的动力，为大队创造了7年首都文明单位的荣誉。
回首北京水政十年发展，是改革、奋斗、创新的10年。建队之初，北京水政提出“执法与建队两不误两促进”，开始了“内强素质、外塑形象”的队伍培养规划与实践。在行政执法体制改革中，北京水政主动与城管部门沟通，建立执法配合制度。非但没有放松日常水政监察工作，反而通过修订内部百分考核细则，进一步强化了对非法游泳、垂钓、捕捞，沿河违法建设、商摊、市场等行为的监管力度。同时，不断完善案件移送程序，确保水政与城管两部门执法的有机配合，整合了执法力量，节约了执法成本，有力推进了行政执法体制改革在水务系统的实践与创新。转河，水务人生态治河新理念的第一河，竣工后交给水管部门接管。水政部门抓住这一契机，与水管单位大胆尝试专群共管模式，积极在社会上聘请义务水政监察信息员，有效推进了管理与执法的社会公信度与支持度。而今，聘请义务水政监察信息员的新模式已被推广到城区五个执法分队，应用在清河、凉水河和通惠河等18条河段，覆盖了13个城区，近百人的义务信息员队伍成为城市河湖沿岸的一抹“和谐”亮色。接下来的几年间，城市河湖相继进行了综合整治。在莲花河、凉水河等河段的治理和艰难的拆迁、移坟等任务中，水政部门与水管单位，积极开动脑筋，探索出“兵分三路，层层互动”的工作模式：一是求助当地政府支持；二是联合城管、公安，争取执法行为的有力配合；三是送法上门，争取百姓理解和当事人的认可。正是这种“树立勇克时坚、善于超越的进取精神”，北京水政又有了新发展。10年水政工作，让水政监察员们感受最深的是：人民群众的广泛参与，为行政执法奠定了坚实基础；水政工作者文明、严谨的执法，激发了人民群众参与爱水节水的热情；水务及相关部门对水法律法规的广泛宣传，提高了广大市民的守法意识。
“一龙管水”抓“机遇” 捷报频传业绩丰
2004年市水务局成立，“一龙管水”格局初现。大队紧跟市局“加快实现水务‘两个转变’”要求，提出执法工作：由事后处罚向事前监管转变；由传统的河道执法向综合执法转变的“两个转变”，将“寓服务于执法之中”理念贯彻到底。
大队加大执法模式创新力度，一年一个目标，一年一个台阶，建立并不断深化、落实“联动机制”，举各执法部门合力保首都水安全。机遇总是垂青有准备的人，2005年以来大队迎来了拓展执法职能的“机遇”，先后增加了节水监管、排水监管和水资源查处等项职能。现大队共有7项职能，5项重点工作。
2008年圆满完成“两奥”水环境应急保障任务，获得了4个市级先进，7个局级先进。
十年科学发展结出了丰硕的成果，完成各类行政执法文书220卷，执行罚款100余万元。
沿河违法施工全部掌控：拆除沿河违法建筑近50万平方米，监管、查处施工近千项，有力地保障了城市河湖水工程及设施的安全运行。
节水监管实现间接执法水效益300万立方米。
排水监管以规范排粪行为，处理私搭乱排有力地保护了市政管线的正常运行和首都水环境、水安全。
水资源案件查处初介入即取得成功查处6起，罚款25万元的业绩。
劝阻水环境违法行为近70万人次。
累累硕果，标志着水行政执法正走上正规化轨道，得到了社会各界的认可。“水日水周”吹响了保水战的号角，87名水政人“拧”成一股绳，开创着水行政执法开拓进取、创新服务的科学发展路，甘愿担当“民生水务、科技水务、生态水务”目标的坚强基石。
科学发展实践与展望篇
在学习实践科学发展观活动中，水政部门提出建设“三型水政”即 “创新型、服务型、专业型”的目标。
科学发展推动“三型水政”建设
首先是建设创新型水政。一是用创新的思想观念解决发展中的矛盾和问题，推动执法体制、机制创新，重点是完善落实联动机制，形成有效的执法合力；二是用科学的方法推动管理创新，重点是依据《公务员法》，明确各科室、分队的职能职责，建立、完善激励、约束机制，全面提升各层级人员的积极性、主动性；三是以践行党员先进性为核心，推动党建和精神文明建设的创新。重点是抓好党支部的战斗堡垒作用和党员的思想素质教育，为执法中心工作提供坚强保证；四是用科技手段推动信息化建设的创新。重点是研究建立实用性强、运转高效的数据库，实现信息资源共享，提高执法效率的目标。
其二建设服务型水政。坚持以人为本，服务型水政就是由单纯行政执法转变为本质上体现人性化、整体上体现服务性，寓监督于服务中，寓管理于服务中，寓执法于服务中的服务型行政执法。一是增强服务意识，根植服务理念，从重执法模式向执法质量、执法效益并重转变；二是强化服务能力，拓展服务职能，以提高执法水平和服务水平，增强服务、保障水务、社会的能力。
其三建设专业型水政。就是在行政执法中强化水政特色，走水行政执法专业型道路。一是确定专业型水政发展方向。针对大队现有职能，明确、强化“水”的专业执法特色，谋划专业发展方向；二是提高专业执法能力。针对节排水、水资源类案件相关业务知识和法律法规进行业务培训，培养、提高执法队伍的专业素质；三是加强执法办案规范化建设。对现行的执法办案法律、法规和规范性文件、新的办案程序、自由裁量权和各项办案制度，按照新的要求进行梳理和细化，规范案件管理规范化，以此推动专业化执法队伍建设。
水行政综合执法是未来之路
展望未来，水行政综合执法大势已定。水利部多方调研水行政执法工作，在总结各地成功经验与失败教训的基础上，确定改革思路：稳步推动水行政综合执法，逐步理顺水行政执法体制。并在《水利部综合执法联系点工作指导意见》中，明确提出了实现一支队伍执法的目标。使水政监察工作有法可依，为创新执法思路提供了法律保障。
在科学发展观的引领下，北京水务要再次鹏程展翅、创新发展。确保“三个水务、九大体系”目标的建设，水行政执法工作亦将迎来新的挑战和发展空间。旗帜在蓝天飘扬，理想在碧波荡漾，一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的水行政执法队伍正在成长壮大，执法为民的信仰坚定在水政人刚毅的胸膛中！ |