规划水影响评价审查

  市级涉水行政审批事项

  

1.[事项编码] 事项名称 
[01103920020019] 规划水影响评价审查
2.子项 
无 
3.事项类别 
行政许可 
4.设定依据 
1.【法律】《中华人民共和国水法》 
第二十三条:国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应当与当地水资源条件和防洪要求相适应,并进行科学论证;在水资源不足的地区,应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。 
2.【法律】《中华人民共和国防洪法》 
第十三条 山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的地区以及其他山洪多发地区的县级以上地方人民政府,应当组织负责地质矿产管理工作的部门、水行政主管部门和其他有关部门对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查,划定重点防治区,采取防治措施。 
城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局,应当避开山洪威胁;已经建在受山洪威胁的地方的,应当采取防御措施。 
第十四条第一款 平原、洼地、水网圩区、山谷、盆地等易涝地区的有关地方人民政府,应当制定除涝治涝规划,组织有关部门、单位采取相应的治理措施,完善排水系统,发展耐涝农作物种类和品种,开展洪涝、干旱、盐碱综合治理。 
第十六条 防洪规划确定的河道整治计划用地和规划建设的堤防用地范围内的土地,经土地管理部门和水行政主管部门会同有关地区核定,报经县级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后,可以划定为规划保留区;该规划保留区范围内的土地涉及其他项目用地的,有关土地管理部门和水行政主管部门核定时,应当征求有关部门的意见。 
规划保留区依照前款规定划定后,应当公告。 
前款规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施;在特殊情况下,国家工矿建设项目确需占用前款规划保留区内的土地的,应当按照国家规定的基本建设程序报请批准,并征求有关水行政主管部门的意见。 
防洪规划确定的扩大或者开辟的人工排洪道用地范围内的土地,经省级以上人民政府土地管理部门和水行政主管部门会同有关部门、有关地区核定,报省级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后,可以划定为规划保留区,适用前款规定。 
3.【法律】《中华人民共和国水土保持法》 
第十五条:有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划,在实施过程中可能造成水土流失的,规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施,并在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。 
4.【中共中央国务院决定】《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号文件) 
第十九条:确立水资源开发利用控制红线,抓紧制定主要江河水量分配方案,建立取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,要与当地水资源条件和防洪要求相适应。 
5.【中共中央国务院意见】《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(2015年1号) 
第六条 加强农业生态治理。┉┉建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。┉┉ 
6.【国务院文件】《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012]3号文件) 
第四条:开发利用水资源,应当符合主体功能区的要求,按照流域和区域统一制定规划,充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建设水工程,必须符合流域综合规划和防洪规划,由有关水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限进行审查并签署意见。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度,对未依法完成水资源论证工作的建设项目,审批机关不予批准,建设单位不得擅自开工建设和投产使用,对违反规定的,一律责令停止。 
7.【国务院文件】《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号文件) 
(八)控制用水总量。实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用水单位名录。到2020年,全国用水总量控制在6700亿立方米以内。 
8.【部门规范性文件】《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》(水利部水资源[2010]483号) 
为落实最严格水资源管理制度,促进经济社会发展与水资源承载能力相适应,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展,根据《水法》规定,我部决定开展规划水资源论证试点工作。 
通过在重点领域、重点区域开展规划水资源论证试点工作,积累经验、典型引路,力争用3-5年时间,初步建立起规划水资源论证的政策法规、行政管理、技术规范和队伍建设体系。 
9.《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》(水利部水资源[2010]483号) 
10.【地方性法规】《北京市水土保持条例》(北京市人大常委会于2015年5月29日通过并公布,2016年1月1日起施行) 
第十一条 城乡规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、水资源规划和环境保护规划等综合性规划,组织编制部门在规划编制时,应当对水土流失的预防和治理进行专项论证。 
有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设、旅游开发建设等方面的规划,组织编制部门应当在规划中编制水土保持篇章,根据国家和本市水土保持技术标准和用地竖向控制的要求,提出预防和治理水土流失的对策和措施,并在规划报请审批时附具水行政部门的意见。 
11.【地方政府规章】《北京市节约用水办法》 
第三条:区域发展规划、新城和重点发展区域规划的编制、重大建设项目的布局,应当进行水资源论证。 
12.【地方行政规范性文件】《中共北京市委 北京市人民政府关于进一步加强水务改革发展的意见》(京发[2011]9号) 
第十三条:确立水资源开发利用控制红线,严格实行行业用水定额管理、区域用水总量控制。根据区域水资源开发利用现状、产业结构发展布局及合理需求,制定水资源配置方案,确定各区域、各行业用水总量指标,并逐级分解,建立覆盖全市的区域用水总量控制指标体系。生活用水适度增长、环境用水控制增长、工业用新水零增长、农业用新水负增长,用水总量严格控制在国家规定的年度用水指标以内,年度用水计划根据当年水资源状况进行动态调整。 
严格推行规划水资源论证。编制区域发展规划、新城和重点发展区规划时,必须进行水资源论证。 
13.【地方政府文件】《北京市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》(京政发[2012]25号) 
(五)严格规划管理和水资源论证。国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及新城和重点发展区域规划的编制、重大建设项目的布局,应当进行水资源论证,由市水行政主管部门按照管理权限进行审查并签署意见。对未依法完成水资源论证或水资源评价工作的建设项目,审批机关不予批准,建设单位不得擅自开工建设和投产使用,对违反规定的,一律责令停止。 
5.审批对象 
法人,其他组织。 
6.实施机关 
市水务局 
7.市级办理处室 
北京市水务局规划计划处 
8.其他共同审批部门 
无 
9.是否为初审 
否 
10.收费依据及标准 
不收费 
11.受理方式 
现场受理 
12.受理地点 
北京市西三环南路1号北京市政务服务中心4层B区8号北京市水务局窗口,电话:010-89150663 
13.办理时限 
20个工作日。 
14.申请材料 
1、北京市水务局行政许可事项申请表(原件1份) 
2、规划水影响评价审批申请文件(A4纸双面打印,有版头(单位红头),加盖公章;另需提供电子版文件,电子版文件格式为pdf或tif均可,多页文件需扫描后制作成一个电子文件。文件大小不超过500MB)(原件1份)
3、规划水影响评价报告技术审查意见或土地储备项目涉水事项论证技术审查意见(A4纸;另需提供电子版文件,电子版文件应同时提供pdf格式(原件扫描件,多页文件需扫描后制作成一个电子文件)以及word格式。文件大小不超过500MB)(复印件1份)
4、规划水资源论证报告(封面或内封加盖申请单位及编制单位公章;另需提供电子版文件,报告正文电子版文件应同时提供pdf格式(原件扫描件,多页文件需扫描后制作成一个电子文件)以及word格式。报告附件电子版文件格式为pdf或tif均可,多页文件需扫描后制作成一个电子文件。文件大小不超过500MB)(原件1份)
5、申请人身份证明材料 
(1)营业执照(复印件1份)或法人证书(复印件1份)或机关事业单位编码(复印件1份)或组织机构代码(复印件1份) 
(2)委托办理的:提交委托证明(委托代理人的;A4纸,委托及代理人签字,加盖单位公章)(原件1份) 
6、技术审查结果通知单(由水影响评价中心出具;另需提供电子版文件,电子版文件格式为pdf或tif均可,多页文件需扫描后制作成一个电子文件。文件大小不超过500MB)(原件1份) 
7、水行政主管部门要求提供的其他材料 
申请材料总要求:1、签字应使用钢笔或签字笔。 2、上述提交的申报材料,需提供电子版文档。 
15.审批流程 
申请[市级]→补正[市级]→受理[市级]→审查[市级](初审,复审,听证,实地勘察,专家评审,其他)→决定[市级]→制作行政文书[市级]→告知/送达[市级] 
16.审查内容 
(1)申办人提交的申办材料是否齐全、规范、有效; 
(2)申报材料是否真实; 
(3)规划水影响评价报告书是否符合国家有关法律法规规章规定; 

(4)规划水影响评价报告书是否符合国家和本市标准、规范、规程和有关技术要求; 

(5)是否符合相关规划; 
(6)是否对第三人的合法水事权益造成不利影响,或者有明确具体的补救措施。 
17.审查标准 
技术标准:《建设项目水资源论证导则(试行)》(SL/Z322-2005)、《水资源评价导则》(SL/T238-1999)、《水资源供需预测分析技术规范》(SL429-2008)、《城市综合用水量标准》(SL367-2006)、《北京市主要行业用水定额》、《北京市公共生活取水定额》(DB11/554-2008)、《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)、《地下水质量标准》(GB/T14848-93)、《生活饮用水水源水质标准》(CJ3020-93)、《景观娱乐用水水质标准》(GB12941-91)、《水功能区划分标准》(GB/T50594-2010)、《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)、《室外给水设计规范》(GB 50013-2006)、《建筑再生水设计规范》(GB 50336-2002)、《污水再生水设计规范》(GB500335-2002)、《室外排水设计规范》(GB50014-2006)、《北京市水污染物排放标准》(DB11/307-2005)、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)、《防洪标准》(GB50201-94)、《建筑与小区雨水利用工程设计规范》(GB50400-2006)、《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)、《绿色建筑评价标准》(GB T50378-2006)、《绿色建筑评价技术细则补充说明(规划设计部分)》(建科[2008]113号)等。其他相关规程、规范。规划主要包括:北京城市总体规划(2004-2020年)、国民经济和社会发展“十二五”规划、北京市主体功能区规划及相关上位规划,北京市水资源综合规划,防洪规划、水资源保护与利用规划、供水规划、污水处理与再生水利用规划、雨水排除及利用规划、节水型社会建设规划等涉水专项规划,已批准的水量分配方案、纳污控制方案、水功能区划方案等其他相关规划成果,北京市南水北调市内配套工程总体规划等重大水务工程规划。 
18.批准形式 
北京市水务局关于XXXX规划水影响评价报告的批复(复函)或者北京市水务局关于XXXX涉水事项论证审查意见
19.有效时限 
2年