北京市关于进一步加快水环境治理聚焦攻坚实施方案政策解读

来源:北京市水务局网站时间: 2017年10月20日

  本方案以第二个三年治污行动方案为抓手,聚焦城污水管网建设,分期分批分类推进雨污合流管网改造;聚焦北京城市副中心,打好水环境治理攻坚战。2017年底前城六区和北京城市副中心建成区基本实现污水处理设施全覆盖,污水全收集、全处理,国家及市级监测断面水质达到考核要求;消除全市黑臭水体。2018年底前其他建成区基本实现污水处理设施全覆盖,污水全收集、全处理;全市监测断面水质达到考核要求。

  一、主要内容

  本方案主要包含聚焦污水管网建设、雨污合流管网改造、自建污水处理设施小区接入公共排水管网、加快污水处理厂升级扩建和再生水厂建设、聚焦城市副中心水环境建设、加快黑臭水体治理、加快河道排污口治理、加强重点水污染源的监管和加快改善考核断面水质等方面。

  2018年前,全市新建污水收集管线1093公里, 改造雨污合流管网409公里,将城六区13处具备接入条件的小区接入公共排水管网、新建再生水厂15座,升级扩建污水处理厂11座,集中精力开展“16+2+6”水环境治理攻坚会战,完成全部141条黑臭水体治理,完成现有规模以上469个排污口治理。同时强化农业污染防治,加强工业污染防治,开展专项执法活动,加快改善考核断面水质。

  二、保障措施

  一是提高认识,聚焦攻坚。在思想和行动上切实把污水治理和污水资源化利用摆在与大气污染防治同等重要的高度,按照确定的任务分工和完成时限,细化措施,各方齐动手,聚焦城六区和北京城市副中心,坚持不懈推动水环境治理,确保我市水环境质量不断提升。

  二是细化责任,严格考核。全面推进河长制,进一步强化各区治污责任,把水环境治理责任逐级向下传导并层层压实。继续严格实施水环境区域补偿制度,围绕国家对水功能区水质和断面水质考核目标要求,充分发挥补偿金使用效益,促进水环境治理。

  三是部门联动,确保落实。将本方案全部项目纳入“一会三函”范围,相关部门深入落实“一会三函”制度,保障污水收集管网建设、黑臭水体治理和雨污合流排水管网改造项目尽快落地实施。加大违章建筑拆除力度,减少污水直排入河。综合施策,改善国家考核断面水质,确保按照确定的时间节点达标。

  四是加大创新,科技引领。充分发挥本市在水环境治理方面的技术和产业优势,积极引导污水处理和再生水利用、污泥无害化处理和资源化利用、设施运行监控等领域的科技创新,建设污水处理设施运行监控平台,加快成果推广应用。建立健全水质监测体系,提高治理能力和水平。

  五是注重宣传,社会参与。启动优美河湖评选活动。充分调动社会组织和广大市民参与河湖水环境管护,发动社会群众参与优美河湖评选,努力营造全社会惜水爱水、保护水环境的良好氛围。通过电视、报纸、微信、微博等多种媒介,及时公布黑臭水体治理、断面考核和各区政府和有关单位工作任务进展情况,接受社会、媒体的监督。

  三、工作进展

  截至目前,全市710公里新建污水收集管线工程已完成施工、监理招标,369公里已建设完成。全市建成区57条段黑臭水体中,经治理变为非黑臭水体43条段,占75%。已完成190个规模以上排污口的治理。污泥基本全部实现无害化处置。

  以跨界断面水质指标和污水治理任务完成情况考核为基础,在流域上下游各区政府间建立经济补偿制度,进一步落实区政府水环境保护和治理的属地责任,2015年、2016年各区分别缴纳补偿金13.6亿元、10.8亿元,促进形成了流域上下游齐抓共管治理水环境的工作格局。

  进一步完善河长制工作体系,形成市、区、乡镇(街道)、村四级河长体系。全市河长共设5918余名,其中市级17名、区级122名、乡镇614名、村级5165名,进一步夯实河长制工作基础。进一步丰富河长制工作内容,重点围绕“三查、三清、三治、三管”(严查污水直排入河、严查垃圾乱堆乱倒、严查涉河违法建设,清河岸、清河面、清河底,加强水污染治理、加强水环境治理、加强水生态治理,严格水资源管理、严格河湖岸线管理、严格执法监督管理),建立基层河长和巡查员巡查制度,精细化管理,标本兼治。