2003年，全市总供水量35.8亿m3。其中，生活用水13亿m3，工业用水8.4亿m3，农业用水13.8亿m3，环境用水0.6亿m3。

    第二节  郊区水利建设情况

    一、水库与河道

    　全市共建成水库85座，总库容93.53亿m3。其中，大型水库4座，总库容88亿m3；中型水库16座，总库容4.68亿m3；小型水库65座，总库容0.85亿m3。北京境内60%以上的山区雨洪水得到了水利工程的控制。

    　郊区共有中小河道160多条，总长度2400km。1990年以来，本着灌、排、蓄、补统筹规划，河、堤、路、林综合治理的原则，60条中小河道得到治理，总长度达500km。建设橡胶坝65座，蓄水能力7000万m3，可形成水面45km2。河道的防洪标准得到提高，增加了蓄水量，改善了乡村水环境。

    二、农业节水

    　截至2003年底，郊区灌溉面积为550万亩，累计发展节水灌溉面积450万亩。其中，喷灌面积182万亩，低压管道输水灌溉面积178万亩，渠道衬砌面积82万亩，微灌面积8万亩,节水灌溉工程控制面积占总灌溉面积的比例为82%。

    三、人畜饮水与集中供水

    　1997年底，山区人畜饮水困难得到基本解决。但是，由于近年来的持续干旱少雨，2003年底山区又出现4.1万人、0.9万头大牲畜存在不同程度的吃水困难。
    　郊区已建成乡镇集中供水工程57处，设计总供水能力36万m3/日，受益农民人口80万人，占农业人口的24%。22个中心镇已建成规模不等的集中供水工程。

    四、水土保持与水环境

   　 已治理小流域204条，占547条小流域的37%，综合治理水土流失面积3078km2，治理率46%。经过综合治理的小流域，削减洪峰50%以上，拦沙效益达60%以上，累计保土拦沙1.15亿吨，基本解决了受山洪泥石流威胁的山区4万人的安全问题。

　　14个卫星城已建成7座污水处理厂，日处理能力达到30万m3；33个中心镇已建成6座污水处理厂，日处理能力达到2.4万m3。其它小型污水处理工程8处，日处理能力达到881m3。

    五、水利富民

    　1997年以来，水利富民工程完工6.74万处，其中五小工程6.11万处，截流塘坝工程1258处，井站5014处，共新增蓄水能力1155万m3，山区百万群众实现了人均一亩抗旱灌溉果园和一亩抗旱灌溉粮田的“双一”目标。

    第三节  郊区水利存在的主要问题

    一、水资源紧缺已成为制约经济社会可持续发展的第一瓶颈

    　北京属资源型重度缺水地区，水资源基本依赖天然降水，人均水资源量不足300m3，远远低于国际人均1000m3的缺水下限，属重度缺水地区。

    　1999年～2003年，北京地区连续5年干旱，降水量分别为373、438、455、413和461mm，5年平均降水428mm,为多年平均降水量的70%。由于连年干旱和上游地区蓄水量的增加，境外来水量骤减。2003年，密云水库和官厅水库来水分别仅为1.9亿m3和1.5亿m3，比九十年代年均来水分别减少了5.6亿m3和2.5亿m3。

   　 1999年～2003年，平原区地下水位由11.8m下降到18.3m，5年间地下水超采34.4亿m3，超采区已达2600 km2，其中严重超采区1250km2。

    　据国务院批复的《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》预测，2010年全市遇平水年可供水量为40.88亿m3,总需水量为57.03亿m3，缺水达16.15亿m3，首都将继续面临严重缺水的态势。

    二、水环境治理任务艰巨

    　随着北京经济发展和城市规模的扩大，污水排放总量增加。1949年～1958年平均年排放污水0.6亿m3，1959年～1961年平均年排放污水2.64亿m3，1962年～1969年平均年排放污水3.18亿m3，1970年～1981年平均年排放污水6.09亿m3，1982年～1990年平均年排放污水7.2亿m3，1991年～2002年平均年排放污水8.87亿m3。2003年北京年污水排放量13亿m3，其中规划市区9亿m3，郊区为4亿m3。城市污水处理率56%，郊区污水处理率20%。五大水系中不符合水体功能要求的河段比例分别为：潮白河31%，永定河、大清河、蓟运河均为50%左右，北运河91%。城近郊区地下水质较差、极差比例为47%，水环境治理任务非常艰巨。

    三、农民饮水安全保障较低

    　郊区农村集中供水受益农民仅占农业人口的24%。有410个行政村，近30万人饮水存在盐、氨氮、氟、砷等元素超标，2003年以来，农民饮水水源污染事件共发生8起。

    四、水资源利用结构有待进一步调整

    　随着郊区城市化进程的推进，郊区用水需求已经发生了很大变化，但是，水资源利用结构的调整相对滞后。一是郊区人口增加，生活用水需求增大，但集中供水系统建设滞后；二是城乡结合部机井功能发生变化，由过去为农业灌溉服务转为向生活、工业和绿化供水服务，而保证农用井安全供水的改造滞后；三是污水处理率逐年提高，但再生水回用尚未全面展开；四是农业用水以地下水为主，用水来源单一。

  　  根据《北京市城市空间发展战略研究》，郊区城市化进程将进一步加快，市区人口将有计划地向郊区疏散，经过若干年努力建成几个人口规模在40～50万人左右的新型城市。据预测，2010年卫星城和中心镇总人口规模将由259万人增加到447万人，增加1.7倍。因此，从水资源科学配置来讲，急需根据郊区人口和产业结构的变化，对用水结构进行优化。

    五、水资源管理与统筹城乡经济社会发展的要求不适应

    　一是从源头取水计量管理落后，如机井、输水渠道等均未实行取水计量，严重制约着节水防污型郊区的建设步伐；二是利用高新技术管理水资源相对滞后，涉及水资源管理决策的水情、旱情、汛情、墒情等基础数据采集、分析尚以人工操作为主，现代化管理水平低，制约着水资源管理的科学决策；三是基层服务能力建设相对滞后，设施老化，工作人员知识和观念更新速度与水利现代化管理不相适应，制约着管理水平的提高。

    第二章  指导思想与总体目标
    　本规划范围为规划市区外的北京市郊区（主要为四环以外），涉及十四个区县，总面积约16510km2，其中山区面积10400km2，平原面积6110km2。规划基准年为2003年，规划水平年为2008年。

    第一节  指导思想

   　 以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央对北京水资源开发利用的一系列指示，牢固树立以人为本和全面协调可持续的发展观，坚持城乡统筹、人与自然统筹，促进郊区城市化进程，以保护水资源、治理水污染、建设生态水环境和城市化标准供水为重点，实行最严格的水资源管理制度，加快建设节水防污型郊区。

    第二节  基本原则

    一、坚持人口、资源、环境协调发展的原则

    既要开发利用水资源，又要顺应自然规律，加强水资源与水环境的保护，协调人与自然关系，促进经济社会协调发展。

    二、坚持水资源可持续利用的原则

    　按照节水为先、治污为本、有效保护、科学利用、统一调度思路，统筹考虑水资源的开发、利用、节约、配置和保护，以水资源承载力为基础，调整产业结构和用水结构，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

    三、坚持安全、健康、效益的原则

　　确保首都城市生活供水安全，确保郊区农民和山区人畜饮水安全，提高群众生活质量水平和应对突发卫生事件的能力，建设健康生态水环境，实现水资源高效利用。

    四、坚持分区建设、突出重点的原则

   　 围绕“两轴-两带-多中心”的城市空间新格局以及郊区功能定位，因地制宜，突出重点。

    五、坚持信息化带动现代化的原则

    　通过水利信息化建设，推进水利设施的技术升级，提高水利行业整体管理水平，加快水利现代化建设。

    第三节  总体目标

 　   到2008年，初步构筑五大体系，即：农民安全饮水保障体系、农业高效实用节水体系、乡村水环境保护体系、郊区防洪减灾保障体系和基层水务管理体系。重点在水源地建设3200平方公里保护区，在其范围内治理水土流失，消除水污染，增加涵养蓄水能力，使首都饮用水源地得到有效保护；郊区329万农民实现安全饮水，平原区90%农民实现集中供水；郊区农业灌溉用地下水每年控制在10亿方左右。

    第三章  建设任务

    第一节  规划布局