各区县人民政府，各防汛抗旱指挥部：
奥运会期间正值主汛期，实现“平安奥运”责重如山。
现将做好2008年平安奥运安全迎汛保障工作通知如下，请结合实际，认真研究，逐项抓好落实。
一、指导思想和总要求
深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以人为本，创新实践，立足有效应对极端天气，立足有效应对突发事件，发扬为国争光的爱国主义精神，艰苦奋斗的奉献精神，精益求精的敬业精神，勇攀高峰的创新精神，团结协作的团队精神，为全力办好有特色、高水平奥运会提供高标准、强有力的安全迎汛保障。
二、工作目标
（一）确保“三个安全”
安全第一，确保赛事安全。
安全第一，确保人民生命安全。
安全第一，确保城市运行安全。
（二）安全标准
非极端天气:
奥运中心区及奥运场馆排水通畅。
二、三、四、五环路，放射线，联络线，奥运比赛路线等重点道路，保证积水及时排除，不断交通。
确保水利工程不决堤、不垮坝、不倒闸。
确保不死人。
极端天气:
确保首都安全度汛。
全力保障奥运中心区及奥运场馆安全排水，不因排水影响赛事正常进行。
二、三、四、五环路，放射线，联络线，雨中强排，雨停2小时内排除积水。
全力抢险，保障水利工程安全，将损失和影响减少到最低程度。
力争不死人。
三、工作任务
（一）强化迎汛责任制落实
1.强化属地政府总负责，依法落实各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。建立属地范围内的无缝隙责任制体系，明确岗位责任制，不留死角。
2.进一步落实“谁主管、谁主责”责任制，进一步落实“谁产权、谁管理”责任制。各区县、委办局、集团公司都要建立健全安全迎汛指挥机构，明确指挥、副指挥、成员及职责分工。明确办公地点、联系电话，完善应急预案，建立指挥部工作制度。
3.由党政安全总负责人与下属单位层层签订《平安奥运安全迎汛责任书》（以下简称责任书），责任书要求签到村、街道办事处、法人单位，层层签到基层责任人。责任书要明确保障重点、安全标准、责任范围、负责人、保障措施等内容。逐级备案。
4.水库、河道、道路积水点、危旧平房区、泥石流易发区主管单位等通过社会媒体对重点部位责任人、24小时值班电话、24小时抢修电话进行公示，为民服务，接受社会监督。
5.严格执行《北京市安全迎汛工作责任追究制度》。各迎汛指挥机构完善信息报送制度和责任追究制度。市纪检、监察部门对落实责任制和执行调度命令情况进行监督检查。对重要信息瞒报、漏报、迟报的单位和责任人依法追究，决不姑息。
（二）落实各类专项迎汛预案
1.为有效应对城市极端降雨，确保首都奥运期间安全迎汛，在《北京市防汛应急预案》的基础上，市指挥部编制《市防汛指挥部奥运应急指挥预案》、《42座下凹式立交桥应急排水预案》，重点是防大汛、抗大洪，突出应对突发事件的现场指挥决策机制和应急联动工作程序。四月底前完成并组织演练，重点演练奥运安保、应急指挥、指挥部联动等指挥流程和联动机制。
2.各行业、各部门在修订完善以往预案的基础上，重点突出奥运保障方案，从组织保障、监督机制、队伍能力建设、应急措施、现代化手段等方面，细化奥运保障措施。
3.各指挥部编制应急抢险预案。对道路、管网、危旧房、电力设施、地下空间等重点部位落实有效的应急抢险措施。做到职责明确，流程清楚，指挥到位，调度及时，抢险有效，报告迅速。
4.修订完善应急调度排水预案。《奥运中心区水系调度和应急排水预案》、《奥运场馆和赛区应急排水预案》、《城市河湖奥运期间应急调度预案》、《十三陵水库奥运期间应急调度和抢险预案》、《首都机场周边应急排水预案》等。
5.编制各区域雨洪利用方案。在现有雨洪利用工程基础上，多建设绿地、透水地面、渗池、渗井、蓄水池等工程，挖掘不透水地面雨洪利用措施，尽可能多截留雨水，减轻管网排水压力。
（三）全面排查安全度汛隐患
对重点部位开展排查，查找不足，实施整改措施，确保度汛安全。
1.对奥运场馆排水设施进行排查。
2.对二、三、四、五环路，放射线，联络线，奥运场馆周边等市管道路的排水主干线、支干线、出水口、雨水井等排水设施进行排查。对泵站机电设备进行排查。
3.对区管道路、胡同、小区的排水设施进行排查。
4.对平房区危旧房度汛措施进行排查。
5.对供电设施度汛措施进行排查。
6.对地铁、人防设施及地下空间的度汛措施进行排查。
7.对河道、水库、塘坝等水利设施进行排查。各区县全面排查小水库、小塘坝，逐座落实责任人，保持通讯畅通。
8.对泥石流易发区和采空区（采矿区）进行排查。落实雨量监测设备、报警设备、通讯设备、责任人、避险预案。
（四）加强迎汛抢险能力建设
1.城市环路42座下凹式立交桥和奥运场馆安全排水预案，做到一桥一预案，一馆（赛区）一预案，领导责任到人、岗位工作责任到人，实现人员对接、流程对接、措施对接，形成严密的安全网络。
2.整合抢险力量，装备抢险物资，承担应急抢险任务。重点部位提前专人、专设备布控。加强应急排水保障能力建设，按机动单元标准配备水泵、发电车、吊车、抢险车等设备，提高各责任区应急排水能力。
3.强化抢险队伍雨前到位、雨中巡查、自主抢险的联动工作机制。交管部门对积滞水路段实行交通疏导，实时播报路况，对积水路段进行反复播报。抢险队伍和交管部门联动，快速到达抢险现场。
4.加强危旧房报险、抢修和安全避险保障能力建设。
完善城八区平房应急报修中心，快速接警，及时处置。报警电话人人知晓。
区、街道（办事处）落实平房安全避险责任制，完善群众避险转移预案，落实避险组织责任人。
强化“四包”责任制落实。街道包雨中巡视，包雨后检查；区政府包群众避险转移；房管、电力等部门包抢险抢修。
遇有强降雨预报时，街道（办事处）干部进驻危旧平房区，及时组织群众安全避险。
5.加强泥石流易发区和采空区（采矿区）预报、预警和群众安全转移保障能力建设。
区县、乡镇加强“防、避、抢、救”措施，落实“四包七落实”责任制，完善群众避险转移预案。
各乡镇、村落实报警责任人和转移组织责任人。
村村配备雨量监测设备、报警设备和通讯设备。
遇有强降雨预报时，乡镇干部进驻泥石流险村，及时组织群众安全避险。
6.供电、人防等部门加强保障能力建设，提高行业应急抢险能力。
（五）开展平安奥运保障演练
利用奥运前的每次降雨机会，开展保障奥运安全的实战演练。所有河、库、闸、坝、泵站、立交桥等安全迎汛部位都要一一演练。
1.信息报告演练。演练积水等信息快速报告。
2.奥运中心区应急排水演练。演练管网、河道联合调度。
3.立交桥应急排水演练。对42座下凹式立交桥开展应急排水演练，一桥一演练。所有排水泵站，一处一演练。
4.平房区应急抢修和群众避险演练。演练接警、抢修等处置能力。演练群众安全避险。
5.泥石流区群众避险演练。演练报警和安全避险。
6.供电、人防等抢险演练。
（六）加强信息报送和宣传
1.重点部位和设备盯守到人。
落实各类险、灾情信息的报送人，确保信息及时报送。
泵站、立交桥24小时设专人盯守，有积水就报。
河湖闸站24小时设专人盯守，有雨就巡查，开闸就报。
区县统一信息报送出口，雨情、水情、险情、灾情归口到区县防汛办，第一时间上报。
2.加强各行业迎汛知识宣传，提高社会参与意识，做到迎汛知识“五进入”（进赛区、进社区、进学校、进村庄、进企业）。
电视台、交通电台、城管电台对汛情进行实时播报。
安全度汛手册发放到社区、到户，到社会单位。
平房度汛手册和报修卡片发放到危旧房户。
泥石流防御手册发放到山区险户，到各学校。
（七）分类建立规划、设计、管理、调度、抢险、救灾等专家联动支持系统
1.各级政府、各行政主管部门、各国有企业单位应从规划、设计、防洪、调度、市政、排水、抢险、工程、预报、救灾、检查等环节建立完善专家工作组，明确专家组职责，落实专家咨询、评议责任制，完善专家组联系机制。建立专家知识系统，充分发挥专家参与安全迎汛指挥决策的作用。
2.奥运赛区、重点立交桥等重点部位及重点河道水库等指挥部都要设立专家组，明确技术负责人。
以上工作要按计划完成，并逐级备案。
北京市人民政府防汛抗旱指挥部办公室
2008年2月28日
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